“十四五”时期是赤峰市推进经济高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。自治区提出“五个定位”和“双子星座”战略部署，市第八次党代会全面吹响了建设“六个赤峰”的战斗号角，为服务全市经济社会发展大局，着力保障和改善民生，促进全市人力资源和社会保障事业向更高水平发展，制定并印发了《赤峰市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，分别从就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、公共服务、综合保障等方面科学合理规划“十四五”时期我市人力资源社会保障工作，提出切合实际的任务举措和发展目标，现对其进行解读。一、出台背景按照《赤峰市“十四五”规划编制工作方案》要求，我局承担人社领域专项规划编制工作，作为全市发展规划的延伸和细化。为深入贯彻落实《赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《内蒙古自治区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，科学指引、合理规划“十四五”时期我市人力资源和社会保障事业发展，起草了《赤峰市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》二、出台过程在充分总结凝练“十三五”时期我市人社事业发展成果的基础上，结合全市人社事业发展实际，深入分析了“十四五”时期我市人社事业发展面临的形势，重点对机遇、挑战、矛盾、难题、困境进行了分析。提出了2035年远景目标和“十四五”时期主要目标和重点工作任务，形成了基本发展思路。根据国家和内蒙古自治区人社事业发展“十四五”规划目标要求，结合自治区“五个定位”、“双子星座”发展要求和全市“六个赤峰”的发展目标，对发展思路进行深度细化，秉着量力而行、尽力而为的原则，聚焦突出问题和短板，回应群众诉求和期盼，对重点工作、重点工程进行了细化明确，形成了《规划》初稿。将初稿印发至全市人社系统、市直各部门、人大代表、政协委员，在一定范围内征求意见。我们认真研究和吸纳各类意见建议，做到了能吸收的尽量吸收。邀请了就业创业、社会保障、人力资源服务等领域的专家，对《规划》进行论证、评审。专家组一致认为《规划》总体结构合理、语言精炼、站位较高，科学规划了我市“十四五”期间人力资源和社会保障事业的发展步调，通过了专家论证评审。三、主要内容解读第一章是指导思想和主要目标。系统归纳分析“十四五”时期的发展基础、发展形势，规定了“十四五”时期发展的指导思想，提出了“大局人社”、“民心人社”、“英才人社”、“创新人社”、“法治人社”的基本原则，并合理预测了主要发展指标。第二章是推动实现更加充分更高质量就业。本部分重点回答了怎样坚持经发展就业导向、强化就业政策、保障重点群体就业、缓解结构性就业矛盾、激发创业活力等问题。特别是将“创业赤峰”行动明确作为贯穿“十四五”的重点工程，构建创业生态系统，提高创业成功率，深度挖潜创业带动就业能力。第三章是健全更加公平更可持续的社会保障体系。进一步明确建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系发展目标。阐述了通过落实社会保险政策、实施“全民参保”计划、发展商业保险等方式构建多层次社会保障体系，实现我市社会保障事业错位补充式发展。同时要做好保险待遇水平调整工作，确保社会保险待遇水平与经济社会发展水平相适应、相衔接。在社保基金监管部分中，强调要持续完善基金监督制度和打击欺诈骗保违法行为。特别明确要完善预决算制度，建立健全社会保险基金缺口市县财政分担机制，推动财政对社会保险投入制度化，充分做好防止社保基金穿底的防范措施。第四章是为经济社会发展提供人才保障。本部分从人才引进、专业技术人才、技能人才、人力资源服务产业园区建设、人力资源市场等层面系统阐述了新阶段人才队伍建设的工作举措、路线方针和任务目标。将人力资源服务产业园区建设从人力资源市场体系建设中拿出来单独设立一节，明确将人力资源服务产业园建设作为“十四五”时期我市人社工作中的重点工程、特色品牌，系统阐述人力资源服务产业园区建设的理念、思路、目标。第五章是深化事业单位人事制度改革。本部分主要从制度层面考虑，通过建立健全完善的管理制度，进一步强化事业单位岗位管理，科学统筹薪酬分配，激发事业单位人员活力。第六章是劳动关系更加和谐稳定。劳动关系是一项系统集成工作，主要分为4大版块，分别是劳动关系协调机制建设、工资收入分配、劳动仲裁调解、劳动保障监察。本部分分别对4大版块的工作任务和目标进行了明确，鉴于农牧民工作为劳动关系工作的主要对象，在本部分单独设立一节“加强农牧民工工作”，对农牧民工工作内容进行了明确。第七章是提升基本公共服务水平。以提高我市人力资源和社会保障基本公共服务专业化、标准化、信息化水平为目标，加快构建覆盖全民、城乡一体、普惠可及、高效优质、保障公平的人力资源和社会保障公共服务体系。第八章是综合保障。为确保规划的顺利实施，提出了加强组织领导、科学决策、依法行政、保障财政投入、强化协调推进、打造高素质干部队伍、强化统计评估、加强宣传工作等保障措施。四、解读形式在赤峰市人民政府门户网站、赤峰市人力资源和社会保障局门户网站官方发布、权威解读，并通过赤峰人社微信公众号、官方抖音、今日头条等新媒体平台和赤峰市日报、赤峰电视台等主要新闻媒体解读。五、相关要求加强舆论引导，协调组织主要新闻媒体在重要版面、重要时段及时报道解读，组织重点新闻媒体网站加强与网民互动，做好舆论引导工作。强化审核把关，坚持先审查、后公开，对重要解读稿件要严格审核，确保解读工作有序进行。赤峰市“十四五”人力资源和社会保障
事业发展规划
2023-04-10
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