赤峰市立足本土产业优势，创新构建“产业发展为基、职业技能为翼、创业增收为核”的协同模式，推动三者深度融合、同向发力，既实现了特色产业从“规模扩张”到“质量效益”的转型，又为乡村振兴培育了大批技能型创业者，形成可复制、可推广的创业工作路径。

【产业发展筑根基，为技能培育定方向、为创业实践搭平台】

产业是技能培训的“需求导向”，更是创业落地的“承载载体”。赤峰市紧扣本地优势产业布局，以喀喇沁旗中蒙药材产业为核心，通过科技赋能、载体建设、政策扶持，为职业技能培训明确实践场景，为创业活动搭建广阔舞台。

科技赋能产业提质，锚定技能与创业核心领域。喀喇沁旗依托“中国北沙参、桔梗之乡”资源禀赋与300余年种植历史，聚焦中蒙药材产业提质增效，将科技突破作为技能培训与创业实践的核心方向。一方面，实施“良种工程”，建成内蒙古最大中蒙药材种质资源库，选育10个优质高产新品系，其中桔梗亩产提升20%、皂苷含量提高15%，带动种植面积从10万亩增至15.8万亩，既为“良种培育”“标准化种植”等技能培训提供了核心内容，也为农户围绕良种种植创业开辟了空间；另一方面，扶持赤峰市淇艺机械等本土企业研发根茎类药材挖掘机、仿野生种植覆膜机等20套专用农机（获国家专利15项），实现播种、施肥、采收全程机械化，每亩节省人工成本600-800元，目前，当地机械化播种率50%、机收率80%，不仅催生了“中药材农机操作”、“农机维护”等新技能需求，更降低了创业门槛，让更多创业者可通过机械化种植、农机服务等方式参与产业发展。

打造产业创业载体，集聚技能与创业资源要素。为推动技能成果转化与创业资源整合，赤峰市着力构建专业化产业创业载体。喀喇沁旗先后建成两大核心平台：2019年认定的中蒙药材产业创新创业孵化基地，提供免费办公场地、技术指导、创业培训等一站式服务，入驻企业65家、带动就业1405人；2025年认定的内蒙古中蒙药标准化生态产业创业园，配备共享加工车间、冷链物流仓储等设施，实现 “拎包入驻”。这些载体既为技能劳动者提供了实践场地，又为创业者搭建了资源共享平台，形成“技能实践—创业试错—产业落地” 的闭环，提升技能转化率与创业成功率。

强化产业政策扶持，护航技能创业全周期发展。政策是产业、技能、创业协同的，喀喇沁旗围绕中蒙药材产业，出台土地流转便利化、税收减免、金融信贷优惠等政策，解决创业者用地难、融资难的问题；同时设立中蒙药材产业发展专项资金，重点扶持种植、加工、销售类初创企业及合作社，既鼓励创业者投身产业，也为技能培训提供了资金保障，形成“政策扶持产业—产业带动技能需求 —技能支撑创业”的良性循环。

【职业技能强赋能，为产业发展育人才、为创业成功提能力】

职业技能是连接产业需求与创业实践的。赤峰市针对产业发展与创业需求，构建分层分类培训体系，让技能培训既服务产业提质，又直接赋能创业，实现 “学技能、能就业、会创业”的目标。

分层设计培训内容，精准匹配产业与创业需求。围绕中蒙药材产业全链条，构建“基础技能+专项技术+创业管理”三级培训架构：面向普通种植户，开展“田间课堂”，围绕土壤改良、病虫害绿色防控等开展基础培训，提升标准化种植技能，为“小农户创业”打基础；针对合作社技术员，开设药材种植、初加工等专项课程，联合高校专家举办线下实训，培育产业技术骨干，助力合作社规模化创业；为有创业意愿的主体，提供 GYB（产生企业想法）、SYB（创办企业）、网络创业培训，培育懂技术、会经营的复合型创业者，推动产业从“种植端”向“加工销售端”延伸。

打造特色培训品牌，破解基层技能创业难题。针对偏远地区农户“培训难、学技能远”的问题，依托喀喇沁旗淇艺职业技能培训学校，开展“手把手”实操培训（如农机操作、药材初加工），避免纸上谈兵；同时打造“中药材农机驾驶员”市级培训品牌，累计培训 1000 余人，既解决了产业机械化“缺人”问题，又让农户掌握一技之长，既能通过农机操作就业增收，又能自主创办农机服务企业，实现技能变现与创业增收双目标。

联动创业服务机制，延伸技能培训价值链条。技能培训不是终点，而是创业的起点。赤峰市以“创兴北疆”行动为契机，完善“技能培训+创业陪跑”机制，为参训者搭建资源对接平台、提供后续技术更新、管理优化指导；组织创业服务活动，帮助技能劳动者解决创业中的实际难题，确保“学到技能、用得起来、创业成功”。

【创业实践促转化，为产业升级添活力、为技能价值赋新能】

创业是产业发展与技能提升的“落脚点”。通过鼓励创业者深度参与中蒙药材产业各环节，既推动产业规模扩大、业态升级，又让技能价值得到充分释放，实现“产业强、技能兴、创业富”的共赢。

创业带动产业升级，形成规模与品牌效应。在“产业+技能+创业”协同模式下，喀喇沁旗中蒙药材产业已成为全市最具影响力的特色种植业，桔梗产量占全国40%，北沙参产量占全国2/3；全镇中药材种植面积达6.5万亩，特色种植业产值超10亿元（占农业总产值60%）；涌现出新新杰、荣兴堂等自治区级农牧业产业化龙头企业，全镇药材经营户达387家，形成“种植—加工—销售”全链条产业集群，从单一种植向品牌化、产业化转型。

创业推动技能增值，实现就业增收双提升。创业不仅让技能“有用武之地”，更让劳动者收入显著增长。全旗中蒙药材产业从业人员技能等级提升率达60%，每年组织药材种植、农用机械操作等技能培训700余人，培训后人员年新增收入2.8万元，较培训前增长40%；来自药材产业化经营的收入占农民人均纯收入70%，真正实现 “学一门技能、创一份事业、富一个家庭”。

创业激活乡村动能，助力乡村振兴全面推进。通过“产业发展+职业技能+创业”模式，喀喇沁旗不仅培育了特色产业，更留住了乡村人才，带动1482人就业（仅两大孵化载体），让农民在家门口就能创业增收，为乡村振兴注入产业动能与人才动能，成为赤峰市以创业促乡村振兴的典范。